打造共同富裕的乡村治理共同体

2023-3-19 16:19| 发布者: admin| 查看: 494| 评论: 0|来自: 人民论坛网

摘要: 党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。习近平总书记强调指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”在今年全国两会上，来自基层的 ...

党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上。习近平总书记强调指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”

在今年全国两会上，来自基层的人大代表结合自身工作实际，畅谈如何在实现共同富裕中贯彻落实新发展理念；政协委员热议《“十四五”推进农业农村现代化规划》，指出实现共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

近日，人民日报社人民论坛记者围绕共同富裕、社会治理共同体、乡村振兴等话题，与山东省邹城市后八里沟村党委书记宋伟进行了深度交流。

★走党建引领的乡村治理之路

山东省邹城市后八里沟村作为新时代乡村振兴的典型，实现了从一个贫困村、落后村到远近闻名的全国文明村、共同富裕村的大转变、大跃升，当谈到成功的密码是什么这一问题时，宋伟谈到：

成功的密码就是坚决听党的话、跟党走。党的十八大以来，党中央时刻想着农业、农村、农民，实施了一系列脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕的重大决策，特别是人民至上的理念深入人心，我们村两委和群众对这些指示，都做了认真地贯彻落实，特别是在调动全体村民员工的积极性方面，进行了创造性落实。从2012年开始，我们整合各种资源，搭建了新型集体经济平台——鑫琦集团，建立了奖罚分明、按劳分配的正向激励机制，确保了集体经济可持续发展。党的十九大后，我们又根据中央的要求，率先在全省实行了集体产权制度改革，按照共同富裕的要求，照顾老小、体现公平、激励青年，将股权分配给村民和员工。村里没有大股东，说起来我原本是个大股东，村中成立第一个公司时村集体筹钱困难，自己拿出了创业时挣到的300万元凑齐1000万元注册公司，个人占股30%，股权改革时应得13亿元股权收益和股权。为了实现共同富裕，为了实现回村任职的初心，我说服家人将个人持有股权收益和股权无偿捐给了全体村民。改制后的集体企业，变成了村民员工自己的企业，人人都是主人翁，发展的劲头更足了。

★走人才振兴的乡村治理之路

今年全国两会期间，围绕农村推进共同富裕这一话题，多位全国人大代表、全国政协委员均表达了要让乡村发展有“人”可用的观点。如何让农村在基层治理方面和共同奔向共同富裕的道路上有“人”可用，作为后八里沟村共同富裕的“领头雁”，对这一问题是怎么看、怎么想、怎么做的，宋伟谈到：

发展集体经济的目的是共同富裕，但集体经济必须依靠人才来发展。这一点，我们非常清醒，全村都有一致的共识。我们过去是个空壳村，青年都外出打工，没有青年人的村庄是没有前途的，这些年，为了吸引青年、留住人才，我们逐步建立起完善的制度。以事业吸引青年。我们逐步把集体经济平台做大，让青年回归。早期，我们村两委邀请了一些本村的优秀青年回来，现在集团的总经理、董事长、村委会副主任还有一些中层骨干，都是我当初给他们的父母做工作请来的；以情怀感召青年。我们历届村两委班子讲拼搏、讲奉献，不谋私利，不优亲厚友，吸引了大批年轻人回村工作；以成才激励青年。“不论家庭出身、不论容貌、不论学历、不论男女，只论忠诚、只论道德、只论能力”，坚持“想干的给机会、能干的给平台、干好的给荣誉”，不断提拔和重用思想素质高、想干事、能干事、干成事的员工；以平台磨砺青年。对一些有潜力的青年和大学生，经常给他们提供多个岗位历练，让他们在创新和落实力上有提升；以待遇留住青年。为员工配股、配车、配房，新入职的大学生，薪资都高于本地公务员的工资水平，但要求也高。现在，有600多名村内外青年在我们村集团工作。今年我们又招聘了20多名大学生。

★走“两个结合”的乡村治理之路

共同富裕没有捷径，必须要靠全体人民共同奋斗来实现。当谈到打造共同富裕的乡村治理共同体的过程中，“后八人”是怎么做的、有哪些妙招、又遇到了哪些阻碍、又是如何化解的等问题时，宋伟谈到：

哪有什么妙招，要说妙招，就是习近平总书记说的“两个结合”“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”。在实际工作中，我们把中央政策要求和实干创业相结合，把传统文化和群众实际生活相结合。一开始，我们村的人心比较散、比较乱，根据这个实际，我们提出“一家人、一条心、一个目标一起拼”的治理路子，立足孟子故里和后八“一村都姓宋”的实际，开始孝善治村。

俗话说：“管得宽，就难办”。一开始，一些不孝顺的村民对“孝善治村”不理解，认为孝敬老人是自家的事，老人愿意住小屋、省吃俭用，是心疼子女的表现，村委会不该管这事，村里一管，弄得子女不好看。为进一步强化孝善治村理念，我们挖掘了本村优良文化传统，在家家客厅中堂悬挂《宋氏祖训》牌匾，引导村民牢记祖训不忘本。定期开展“十大孝星”“好媳妇、好婆婆”等群众性评选活动，并进行隆重表彰，用身边的事教育身边的人。从2008年起，在每栋居民楼单元口设置《丑善评议榜》，做好事要上榜表扬，做有悖伦理的事要受到相应的谴责甚至是惩罚。此外，村里还为每户村民建立了《文明诚信档案》，全家人做过什么好人好事或有过什么违法乱纪行为，一笔一笔记得清清楚楚，在村委会档案室永久保存。“一训一榜一档案”无疑起到了润物细无声的作用，潜移默化地启发、教化着每一位村民加强自我修养、自我约束。

我们还召开村民代表大会，制定了“养老公约”，建立了“敬老金缴纳制度”，用相关规定督促子女的孝养行为，个别干部和群众不执行村里的规定，村两委就做工作，每天晚上到家里“批评、劝说”，慢慢的，这些不理解的村民逐步转变。同时村里在经济能力许可的条件下，资金支出向敬老倾斜，每年重阳节组织老人大联欢、举办“百叟宴”，让老人们欢聚一堂，享受村庄发展带来的福祉；2020年新增“老人生日福利制度”，举办“老人生日宴”，设立“敬老宴会厅”，组织当月过生日的老人集体聚餐，并按年龄为老人发放1000-10000元不等的生日祝福金。制定了大病住院医疗费集体最终保障措施。老人晚年生活幸福安康，子女们无后顾之忧，激发了全村建设“孝善后八、心齐人家”的积极性。

很多人经常问，后八村这么大的规模，为什么不改成社区（居委会）管理模式，却一直坚持村的管理体制，目的让群众监督村干部，在选举时，要让党员、群众说了算，选出自己认可的人，利用《村规民约》的规定，把监督覆盖到全体党员和村民。后八里沟村的每一项治理办法的出台，都涉及村民和员工的切身利益，之所以得到广大群众的充分认可和全力支持，是因为通过了深入而广泛的民主治理。

经过“孝善治村”和“民主治村”的深入实践，后八里沟村民心真正凝聚在一起，并催生出强大的奋斗力量。

★走“两个文明”共同富裕的乡村治理之路

习近平总书记强调指出：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕”。共同富裕，不仅包括人民物质生活共同富裕，也包括人民精神生活共同富裕，是物质富裕和精神富足有机统一的共同富裕。在村民精神生活共同富裕方面，宋伟谈到：

习近平总书记说“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。”其实两大文明是相互促进的，后八里沟村村民们的精神富足更是乡村振兴的另一只轮子。为了促进经济社会的发展，我们在抓思想政治工作上，是下了功夫的。从2006年开始，每周一升旗仪式雷打不动，增强全体人员规矩意识。一开始全体干部参加，逐步到集体企业员工，再到党员、村民代表，直至全体村民，辖区的街道、广场和生活区均悬挂党旗、国旗，时刻提醒大家吃水不忘挖井人、幸福不忘共产党。

在农村，持续开展村民教育是一个难题。而我们的村民夜校已经办了16年，共举办了600余期，夜校之灯长明不熄，对经济发展和文明建设功不可没。2007年，我们正式开办村民夜校，让大家学文化、长见识。一开始村民不理解，认为“不管吃、不管喝，学那玩意有嘛用”，所以，一开始的课，都是我亲自讲，谈谋划村庄发展，指导村民创业。

为了使夜校长期开办，办出特色，村里设立教研室，聘请专职教师进行授课辅导、作业批改、班级管理，把全村18至70岁的村民分成15个培训班进行轮训，讲课的内容始终围绕村庄发展和村民致富，激发了“人人上夜校、个个当老师”的热情。许多村里的致富能手、道德模范、好媳妇、好婆婆都主动走上讲台，使夜校越办越精彩。2008年创办村报《鑫琦之声》，为搬家上楼的村民家家安装“小喇叭”，广播站设在村委会，国事家事天下事，事事传送。村民们早上听新闻，中午看报纸，晚上上夜校，为后八的发展提供了大量人才。

为了提高学习的自觉性，2009年建成400平方米的图书室和电子阅览室，2019年又建成5000平方米的大型图书室，藏书十万余册，为村民提供温馨、舒适、恒温的现代化阅览服务。村集体出资为每家每户配备书橱，成立“鑫琦读书会”，定期开展“书香后八”系列活动，村民读书时在书籍上做的标注、写的感想以及撰写的读书笔记，可以作为换取购书补贴的依据，经阅读和批改之后，择优在《鑫琦之声》上刊登，特别优秀的进村史馆展览，让村民养成了自觉学习的好习惯。

我们后八里沟村在党的领导下，实现了大发展，十分感党恩，饮水思源，回馈社会。2015年，捐献1000万元成立精准扶贫救助基金。2017年，捐款60万元助力邹城市扶贫基金；为省老龄事业促进基金会捐款400万元；2020年，捐款500万元现金，助力打赢防疫阻击战；2022年，捐款200万元成立济宁市拥军优属基金会......

现在我们村文明之风远近闻名，村民自觉参加民主自治、开展治安巡逻、卫生保洁等各类志愿服务。安全、整洁、文明、幸福后八已成为我们的“金字招牌”，也吸引更多的人到后八创业就业。

★走共建、共享、共富的乡村治理之路

在农村，村干部是村庄发展的“主心骨”和“掌舵人”。围绕如何打造高质量乡村治理共同体，让农村在基层治理方面和共同奔向共同富裕的道路上真正实现共建、共享、共富这一问题，作为后八里沟村共同富裕的“领头雁”，宋伟谈到：

没有一个过硬的村两委班子是无法做好基层治理，带领大家实现共建、共享、共富的。总书记曾比喻说，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，它连接着每一个“党的细胞”。激活“神经末梢”，党的肌体才会有力。我们现在的村两委平均年龄为35岁，是一个有担当、讲奉献，非常有战斗力的队伍。

但是，在2005年之前，我们村班子软弱，集体负债20万元，是一个穷村、乱村落后村。作为一个后进村，要想改变落后局面，必须牢记“天时不如地利，地利不如人和”的古训和为人民服务的初心，以党员干部的初心、真心、责任心，换取群众的安心、同心、进取心，实现了一村人在党的领导下的心齐团结、共同奋斗。我上任后，经过反复征求村民的意见，确定了“党建统领、孝德育人、产业惠民”的路子，决定发展集体经济，我们把创建的集体企业命名为“鑫琦”，既代表美好、多金之意，更寓意着只有心齐团结才能获得丰硕成果。为什么要大力发展集体经济呢，因为集体经济是一个共建、共享、共富的平台，没有共富的目标追求，就无法吸引群众参与共建，没有集体经济发展，就谈不上共享。

为了打消村民对集体经济的疑虑，首先利用来料加工、借用朋友开拓的成熟市场等方式，先后开办了集体企业酱菜厂、水泥预制件厂、金属制品厂，不到两年时间，创收260多万元，还清了20万元欠款，剩余部分为15户“五保”老人建设新住房、改善饮用水设施等。为了开阔眼界、打开思路，谋求更大发展，还组织党员干部和村民到华西、南山集团等先进地区学习，极大地激发了全体村民发展集体经济的热情。

吃透政策、把握时机、敢为人先、大胆出手是我们壮大集体经济的特色。通过我们积极争取，承诺不给政府添麻烦、多给村民谋利益，2007年底，政府批准了我们新村建设规划，我们利用新村建设的有利时机，成立集体房地产公司，在全体村民的共同支持下，当年完成新村建设、拆迁上楼、开发商品房，集体盈利3600万元，一举打开了产业振兴的新局面。

2008年开始，陆续开发建成200多万平方米的商品房；2014年投资15亿元建成26万平方米邹城市最大商业综合体—鑫琦国际广场；2018年投资10亿元建成集幼儿园、小学、初中、高中十五年一贯制的北大新世纪实验学校；2020年投资3亿元建成综合为民服务中心；2021年投资3.3亿元建成中医医养康养为老中心；2022年投资3.6亿元建成4万㎡、300间客房的五星级酒店；2023年实施以城带乡、以城富农，流转3000亩土地、投资13亿元，打造葡萄酒文体小镇项目正在建设中。建成30万平方米的经营性用房，涵盖文化餐饮一条街、花鸟虫鱼市场、汽车美容城、农贸市场、烧烤城等，助推500余户农民创业致富，安置3800余人就业，成为邹城市最大的农产品直接消费地和农民创业就业乐园。现在，我们全村的集体资产已达到60亿元，直接在村集体企业就业的有1000多人，每家拥有400-500万元的股份，村民人均年收入6万元。

人民日报社人民论坛记者整理

（来源：人民论坛网）

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